Topic outline

  • General

  • تعريف بمقياس الحكامة والمواطنة

    التعريف بالمقياس 

    المستوى: ليسانس سنة ثالثة، تخصص أدب عربي

    الميدان: اللغة والأدب العربي

    السداسي: السادس

    المادة: الحكامة والمواطنة (محاضرة)

    وحدة التعليمية: وحدة التعليم الأفقية

    المعامل:1

    الرصيد:1

    المدة: 1:30 سا أسبوعيا

    تقييم: امتحان نظري نهاية السداسي

    الأستاذة المكلفة بدريسه: قادري آسيا



    • الأهداف التعليمية:

      تعريف الطالب مصطلحات التنمية الاقتصادية والسياسية والاجتماعيةالحكامة والمواطنة.

      الاتزام بالواجبات اتجاه الوطن والمجتمع والمطالبة بالحقوق السياسية والاقتصادية ..لتحقيق المواطنة.



      • معلومات الاتصال

        الأستاذة: قادري آسيا

        قسم اللغة والأدب العربي

        المركز الجامعي عبد الحفيظ بوالصوف ميلة

        رقم الهاتف:0796320271

        البريد الالكتروني: 

        kadri.a@centre-univ-mila.dz

        أيام التواجد في المعهد: الثلاثاء و الأربعاء.


        • البرنامج المفصل للمادة:

          1 مفاهيم ومصطلحات والأهداف

          2الحكامة السياسية ودولة القانون

          3 المواطنة والمشاركة السياسية والممارسات الانتخابية

          4 الديمقراطية والتنوع العرقي والديني والثقافي

          5 الحكامة السياسية والحريات الفردية والجماعية

          6 النوع والمشاركة في الحياة الاقتصادية والثقافية 

          7 المواطنة والتاريخ

          8 الإدارة العمومية ومكافحة الفساد والفقر والاقصاء

          9 تأثير سياسات الحكامة على إصبلاحات الإدارة العمومية

          10 الجهوية بين المناطقية وسياسة الجوار

          11 حكامة المدن ومواطنة الحضرية

          12 الحكامة الرشيدة للمالية العمومية ومحاربة الفساد

          13 شروط الوظيفة العمومية المسؤولية والفعالة والمؤاثرة

          14 المواطنة وحكامة الشأن العام.

          • مفهوم الحكامة:

            مقدمة:

            أضحى مفهوم الحكامة، في الوقت الحالي، مفهوما رائدا ومنتشرا بقوة، في كل ميادين المعرفة الإنسانية، هذا من جهة، ومن جهة ثانية، أصبح هذا المفهوم "الجديد المتجدد" باستمرار، مطلبا "إبستيميا" راهنا ملحا، غالبا ما يجد تطبيقاته المتعددة والمتشعبة، في ميادين مختلفة: الاقتصاد، السياسة، ....مما يدل على أن اعطاء تعريف واضح المعالم لمصطلح الحكامة هو من باب المستحيل، لأنه مصطلح متشعب ينمو ويتجدد في مختلف التخصصات، فهو دائم الحركة والتجدد.

            تعريف الحكامة:

            إن أبسط تعريف يمكن أن يعطى لهذه المصطلح هو تعريف البنك الدولي الذي عرفها سنة 1992: هي ((الطريقة التي بواسطتها تتم ممارسة السلطة في مجال تسيير الموارد الاقتصادية والاجتماعية في بلد ما من أجل التنمية)) ومنه فان الحكامة تعني طريقة تسيير كل الموارد الاقتصادية والاجتماعية... اي كل موارد تنمية الدولة، للسيطرة عليها وتوجيهها.

            والجدير بالذكر أن الحكامة أو الحوكمة أو الحاكمية أو الحكم الراشد كلها تدل على معنى واحد وهو التحكم في الموارد البشرية والاقتصادية وتوجيهها وفق تسيير حكيم لأجل تحقيق التنمية الاقتصادية لتلك الدولة.

            ولكن المتتبع لعدد من التعريفات التي منحت لهذا المصطلح من طرق المؤسسة الدولية البنك الدولي فإننا نستنج مباشرة أن هناك ظروف تاريخية ومناخية وسياسية واقتصادية....تتحكم فيه، لذا ندرج هذا التعريف التالي مقارنة بالتعريف السابق:

            ففي تقريره سنة 1999 حول التنمية عرف الحكامة  بأنها ((العمليات والمؤسسات التي بواسطتها تمارس السلطة في بلد ما))، وبالمقارنة بالتعريف السابق نستنتج ان التعريف يخضع للظروف الاقتصادية والسياسية لتلك الدولة وكيفية تحكمها لمواردها المختلفة .

            ويعرف صندوق النقد الدولي الحكامة الجيدة بأنها: ((هي التي تغطي جميع جوانب إدارة الشؤون العامة، القابلة للتطبيق في البلدان المستفيدة من المساعدات التقنية، وترتبط ارتباطا وثيقا ببرامج مكافحة الفساد، فقانون الحكامة الجيد له صلة بالإدارة العمومية وموجه لجعل القرارات السياسية والاقتصادية أكثر شفافية للوصول إلى الحد الأقصى من المعلومات حوبل المالية العامة، وتوحيد مماراسات التدقيق والمراقبة))

            بعد هذه التعريفات نأكد أن الحكامة على اتساعه وشموليته الا ان الركيزة الأساسية  فيه انها آلية من \أليات تحقيق التنمية ، ولعل بعد هذا التعدد في تعريفاتها فإن لها اربع أبعاد، نوردها مثما وضعتها الاستاذة وحيدة بوقنوس في محاضراتها "الحكامة والمواكنة"وهي: 

            أبعاد الحكامة:

            1البعد السياسي: ويقوم على احترام حقوق الانسان والحريات المدنية والسياسية، وقيام الدولة، بتحقيق الديمقراطية وتفعيل المشاركة السياسية واحترام القانون.

            2البعد التقني: ويعني التسيير الفعال والشفاف للموارد المادية والبشرية للمجتمع، وتفعيل الديمقراطية المحلية.

            3البعد الاقتصادي: أي فتح المجال أمام القطاع الخاص للنشاط الاقتصادي، دون تخصيص القطاع العمومي لا متيازات وطذا العلاقة بين الحوكمة وحجم الاستثمار من جهة والقضاء على الفساد من جهة ثانية لتحقيق التنمية

            4البعد الإداري: فمفهوم الحكامة يتبلور حول مقومات الإدارة الناجحة، وأن من أهم التحديات المعاصرة التي تواجه الإدارة في ظل النظام الاقتصادي والسياسي هو الانتقال بفكرة الادارة والحكم من الحكومة إلى الحكامة.

            أهداف الحكامة: نردها مثلما أوجزتها الأستاذ وحيدة بوقنوس في محاضراتها:

            1/ تحسين القدرة التنافسية للشركات والإدارات من أجل زيادة قيمتها .

            2/ فرض الرقابة الفعالة على أداء الشركات ودعم المساءلة المحاسبية.

            3/ تقويم أداء الإدارة العليا وتعزيز المساءلة ورفع درجة الثقة فيها 

            4/ تعميق ثقافة الالتزام بالقوانين والمبادئ والمعايير المتفق عليها.

            5/ تحقيق العدالة والشفافية ومحاربة الفساد.

            6/ مراعاة مصالح الأطراف المختلفة وتفعيل التواصل معهم.










            • محاضرة المواطنة:

              تمهيد:

              يعد مصطلح المواطنة مصطلحا معاصرا ، بحيث أصبح يرد في الفكر المعاصر ويتكرر كثيرا ويحمل معاني جديدة ومتطورة ولها علاقة وطيدة بالمجتمع المعاصر، إلا انه كان يرد في الماضي ويعني ((الاشتراك مع الآخرين في حيز جغرافي يسمى الوطن، بحيث يطغى على هذا الاشتراك طابع الشعور العاطفي، الذي يحرك الإنسان في نشاطاته وعلاقاته مع الآخرين.)) ولكن في المجتمع المعاصر تطور المفهوم ليصبح يعني نوع جديد من ((العلاقات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية بين المواظنيين, ولم تأخذ المواطنة معناها الحديث إلا بعد ظهور وتكوين الكيانات السياسية، وهو ماساهم في تطور معناها من اشتراك المواطنيين في الشعور ابلعاطفي اتجاه الكيان في مجتمع سياسي وما ينتج عن ذلك من حقوق ووا جبات.))

              تعريف المواطنة:

              نقتصر هنا على ذكر التعريف الاصطلاحي  الوارد في محاضرات الأستاذة أمينة تجاني:

              المواطنة: هي ((صفة المواطن الذي يتمتع بالحقوق ويلتزم بالواجبات التي يفرضها عليه اتنماؤه إلى وطن، وأهمها واجب الخدمة العسكرية وواجب المشاركة المالية في ميزانية الدولة. 

              وحسب دائرة المعارف البريطانية هي((علاقة بين فرد ودولة كما حددها قانون تلك الدولة، وبما تتضمنه تلك العلاقة من واجبات وحقوق في تلك الدولة.))

              العلاقة بين الحكامة والمواطنة:  

              شرحت الاستاذ أمينة تيجاني في محاضراتها "الحكامة والمواطنة" ، بقولها: هي علاقة تكامل، لا يمكن تناول الحكامة بالدرس والتوضيح والتحليل دون ربطها بالمواطنة، خاصة وأن المقياس قد جمعهما بقصد من أجل الوقوف على طبيعة الصلة بينهما، والمتمثلة في ابلمعادلة القائلة: "تتحقق المواطنة عندما ينجح المواطنفي ممارستها بحكامة عالية الجودة"

              وأما العلاقة بين مفهوم المواطنةوالمواطن، فتكمن في كون المواطنة لا تتحقق دون وجود مواطن يعرف جيدا حقوقه وواجباته في وطنة، فلا مواطنة دون مواطن ولا مواطن إلا بمشاركة حقيقية في شؤون الوطن على مختلف مستوياته.