الوظائف الدبلوماسية

من خلال هذه العلاقات الدبلوماسية التي تقيمها الدولة مع الدول الأخرى وتهدف الى تحقيق مجموعة من المصالح، والتي تخدم المصلحة العامة للدولة وانطلقت جملة هذه الوظائف من اتفاقية فيينا التي حددت الوظائف الدبلوماسية في أحد موادها، حيث وضعت جملة من الوظائف الا أنها تركت المجال مفتوح للدول للإضافة بعض الوظائف التي عرفت تطورا نظرا لتطور الدولة الخارجي والداخلي.

وتتمثل هذه الوظائف حسب اتفاقية فيينا هي خمسة وظائف أساسية:

الوظائف العادية

- تمثيل الدولة المعتمدة لدى الدولة المعتمد لديها:

حيث تعتبر وظيفة التمثيل الدبلوماسي من الوظائف الرئيسية التي يقوم بها رئيس البعثة الدبلوماسية أو من ينوب عنه، وهي مرتبطة باستقلالية الدولة، وتتخذ شكلين:

الأول: التمثيل القانوني: حيث يمثل رئيس البعثة أو يكون بصفة وكيل الدولة القانوني في الدولة المستقبلة، فهو الذي يتحدث باسمها ويعبر عن رغبات دولته ووجهة نظرها ويقوم بتبليغ القرارات والتصريحات الى الدولة المستقبلة، كما يقوم أيضا بتمثيل دولته في المؤتمرات والمنظمات الدولية، كما يقوم بتبليغ المعلومات والمواقف الرسمية، ويعد التمثيل وسيلة الاتصال الرسمي مع سلطات الدولة المستقبلة وباقي السفارات.

الثاني: التمثيل الرمزي: حيث يقوم رئيس البعثة الدبلوماسية بأعمال ذات طابع رمزي الهدف منها اشراك البعثة في الحياة العامة للدولة المستقبلة من خلال المشاركة باسم دولته في الحفلات والاستقبالات، وجميع الدعوات الرسمية والاعياد الوطنية.

- حماية مصالح الدولة المرسلة ومصالح رعاياها في الدولة المستقبلة:

يقوم المبعوث الدبلوماسي بحماية مصالح الدولة المعتمدة ومصالح رعاياها في الدولة المعتمد لديها، وذلك في الحدود التي يقرها القانون الدولي ففي حالة التعرض الى أموال الدولة المعتمدة أو مصالحها الاقتصادية والسياسية تبادر البعثة باتخاذ جميع الاجراءات المشروعة لحماية هذه المصالح، كما يقوم المبعوث بتقديم كافة المساعدات دولته وحمايتهم والمطالبة عن الأضرار التي تصيبهم، وذلك بعد استنفاد جميع الطرق القانونية لدفع ما لحق بهم من أضرار طبقا لقوانين الدولة المستقبلة.

- التفاوض مع حكومة الدولة المستقبلة:

تعتبر وظيفة التفاوض من أهم الوظائف، حيث يتولى رئيس البعثة الدبلوماسية أو من ينوب عنه بالتفاوض نيابة عن الدولة المرسلة في كل ما يهم الدولة من الموضوعات السياسية والاقتصادية والادارية، وتقريب وجهات النظر في المسائل المشتركة مع الهيئات الرسمية في الدولة المعتمدة لديها.

أو فيما يتعلق بالقضايا الدولية التي تهم الطرفين، وعادة ما تسبق تلك المفاوضات مشاورات ومباحثات تمهيدية يقوم بها رئيس البعثة الدبلوماسية.

- استطلاع الأحوال والتطورات في الدولة المستقبلة:

حيث يقوم المبعوث بتتبع ورصد مختلف التطورات التي تحصل داخل الدول المتواجد فيها، كما يراقب كل ما يجري في الدولة المستقبلة من أحداث سياسية واقتصادية وغيرها، ويقوم بإرسال التقارير بصورة منتظمة الى وزارة خارجية دولته عن الأحوال التي تهم هذه الأخيرة. حيث يقوم بأعمال المراقبة بطرق مشروعة يعدها في تقارير ويرسلها الى دولته بصفة منتظمة، بحيث يجب عليه أن يحصل على المعلومات بطرق مشروعة وقانونية دون اللجوء الى الطرق غير المشروعة.

- دعم العلاقات وتوطيدها بين الدول المرسلة والمستقبلة:

تقوم البعثة في هذا الصدد بما يلي:

- تقوم البعثة الدبلوماسية بالسعي الى تطوير العلاقات بين الدولتين المعتمدة والمعتمد لديها.

- تسهيل الاجراءات اللازمة للتبادل التجاري والثقافي والعلمي والاقتصادي والعسكري.

- العمل على تقريب وجهات النظر في المسائل التي تهم البلدين لذلك يحق لهذه البعثات ميزانية تنفيذ الاتفاقيات الدولية الثنائية المبرمة بين الدولة المعتمدة والدولة المعتمد لديها هذه البعثات.

الوظائف الاستثنائية للبعثة الدبلوماسية:

بالإضافة الى الوظائف العادية السابقة الذكر هناك مجموعة من الوظائف الانسانية التي تقوم بها البعثات وهي:

- القيام بالوظائف القنصلية:

حيث نصت الفقرة 2 من المادة 3 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية سنة 1961 على أن البعثة الدبلوماسية في حالة عدم وجود بعثة قنصلية تتولى ادارة المهام القنصلية وتأدية الوظائف القنصلية الى جانب مهامها الدبلوماسية، دون الحاجة لموافقة مسبقة، وفي هذه الحالة فان رئيس البعثة الدبلوماسية يسند المهام القنصلية لأحد مستشاريه للقيام بها ويشمل العمل القنصلي ما يلي:

- حماية مصالح الدولة المعتمدة ورعاياها في الدولة المعتمد لديها وفي حدود القانون الدولي.

- تنمية العلاقات التجارية والاقتصادية والثقافية العلمية بين الدول المعتمدة والدولة المعتمد لديها.

- الاستعلام بجميع الطرق المشروعة عن ظروف تطوير الحياة التجارية والاقتصادية والثقافية والعلمية في الدولة المعتمدة لديها.

- اصدار جوازات ووثائق السفر لرعايا الدولة المعتمدة.

- منح التأشيرات أو المستندات اللازمة للأشخاص الذين يرغبون بالسفر الى الدولة المعتمدة.

- تقديم العون والمساعدة لرعايا الدولة المعتمدة أفرادا كانوا أم هيئات.

- القيام بأعمال التوثيق والأحوال المدنية.

- ممارسة الأعمال ذات الطابع الاداري ما لم يتعارض مع قوانين ولوائح الدولة المعتمدة لديها.

- حماية مصالح القصر وناقصي الأهلية من رعايا الدولة الموفدة، في حدود قوانين الدولة المعتمدة لديها.

- تمثيل رعايا الدولة المعتمدة أمام المحاكم في الدولة المعتمد لديها طبقا لقوانينها من أجل صيانة حقوق رعايا الدولة المعتمدة في حالة عدم استطاعتهم لأي سبب كان الدفاع عن مصالحهم.

- تسليم الوثائق والأوراق القضائية والقيام بالإنابات القضائية وفقا لاتفاقيات الدولة القائمة، أو أي طريقة تتماشى مع القوانين دولة المقر.

- ممارسة قوانين الرقابة والتفتيش المنصوص عليها في القوانين ولوائح الدولة المعتمدة على سفن الملاحة البحرية التبعة لجنسية الدولة المعتمدة، وتقديم المساعدات للسفن والطائرات وطاقمها وتلقي البلاغات عن سفرها وفحص أوراقها والتحقيق بشأن الأحداث الطارئة أثناء رحلتها دون الاخلال بحقوق سلطاتها الدولة المعتمدة لديها.

- ممارسة جميع الأعمال الأخرى التي توكل الى بعثة قنصلية بمعرفة الدولة المعتمدة والتي لا تخطرها قوانين ولوائح الدولة المعتمدة لديها.

- رعاية مصالح دولة ثالثة:

حيث تتولى البعثة الدبلوماسية رعاية مصالح دولة ثالثة اذا ما قطعت هذه الأخيرة علاقاتها مع الدولة المعتمدة لديها، وهذا ما جاء في المادة 54 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية اذ نصت على ما يلي: "يجوز للدولة المعتمدة أن تعهد بحراسة دار البعثة، وكذلك أموالها ومحفوظاتها الى دولة ثالثة تقبل بها الدولة المعتمد لديها".

استقبالالدبلوماسية اطار مفاهيمي > الوظائف الدبلوماسية<سابقموالي >